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    原题目:反垄断剑指支付宝、财付通?央行:支付机构垄断市场或被拆分

    《中国经济周刊》 记者 郭志强 |北京报道

    1月20日,央行官网显示,央行会同有关部门研究起草了《非银行支付机构条例(征求意见稿)》(下称《条例》),现向社会公然征求意见。

    央行示意,起草《条例》旨在增强对非银行支付机构的监督管理,规范非银行支付机构行为,提防支付风险,保障当事人合法权益,促进支付服务市场康健生长。

    《条例》出台引发各界关注,若何解读《条例》首次提出反垄断?政策落地是否对银行等金融机构发生影响?

    首次提出反垄断,震惊第三方支付行业

    据《中国第三方支付市场数据公布讲述》,2020年一季度数据显示,中国第三方移动支付市场依然保持市场份额对照集中的情形,第一梯队的支付宝、财付通划分占有了55.4%和38.8%的市场份额。

    几大巨头占有了移动支付市场的主要份额,《条例》出台对第三方支付行业带来什么影响?

    一位金融界人士告诉记者,非银行支付市场(其中包罗第三方支付市场)的垄断很可能阻碍金融创新,降低支付服务质量,损害金融消费者权益,引发系统性金融风险。

    《条例》罕有提出强化支付领域反垄断,明确界定相关市场局限以及市场支配职位认定尺度,维护公正竞争市场秩序。其中《条例》最引人注目的是第55条“市场支配职位预警措施”、第56条“市场支配职位情形认定”和第57条“市场支配职位羁系措施”。

    招联金融首席研究员董希淼以为,《条例》与《反垄断法》有用衔接,赋予央行认定支付服务市场垄断职位的权限,填补了之前的法律法规空缺。

    1月22日,湖南大学金融管理研究中心主任彭建刚接受《中国经济周刊》记者采访时说,《条例》对认定支付服务市场垄断职位作出了划定,是对《反垄断法》在支付市场的执行举行的需要弥补。“反垄断”的相关划定也将保证其他第三方支付机构的正常生长,制止客户或资源过分集中于第三方支付头部机构,从而制止支付市场缺乏合理的竞争。

    中南大学商学院金融系教授饶育蕾接受《中国经济周刊》记者采访时说,《条例》在反垄断和防止资源无序扩张方面举行详细划定,一方面可防止市场泛起一家独大的垄断局势,小心科技巨头“赢者通吃”;另一方面为制止被认定具有市场支配职位,头部非银行支付机构将可能通过营业拆分,出让市场份额等方式降低市场份额,未来,中小支付机构有望在支付市场份额的再分配中受益。

    利好银行金融机构生长?

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    我国互联网支付市场在网络借贷之外,尚未寻找到新的规模爆发点。现在,越来越多的互联网支付公司从追求买卖规模转向追求“支付+科技”的综合能力输出,正履历从“求量”到“求质”、归回本源的转型。

    此次出台的《条例》坚持回归本源、服务实体经济的原则,指导支付机构加倍注重产物创新和用户服务,更好地知足人民群众和实体经济多样化的支付需求。

    那么非银行支付机构的“反垄断”是否对银行金融机构的生长发生影响?

    “从长远来看,《条例》出台对于支付机构及银行机构都将发生正面的影响,两者并非此消彼长的关系。”饶育蕾以为,《条例》在反垄断和防止资源无序扩张方面的详细划定,是中央经济工作会议“强化反垄断和防止资源无序扩张”精神的详细体现,有助于增强非银行支付服务市场反垄断规制,维护公正的市场竞争秩序,推动支付服务市场康健高质量生长。

    “第三方支付机构在小我私家支付市场的支配职位,使得银行的零售营业的生长受到了一定抑制,非银行支付市场的‘反垄断’,为商业银行推动零售营业创新和扩展利润渠道提供了条件。”彭建刚以为,在“反垄断”的约束之下,第三方支付机构也会寻求新的营业生长门路,如削减支付整理成本,强化支付风险防控,提高支付服务质量,更好地为实体经济服务。在新的市场羁系环境下,商业银行需要进一步处理好与第三方支付机构的互助竞争关系,实现互利共赢。

    支付机构垄断市场或被拆分

    2022-10-06,在中国支付整理论坛上,主管支付营业的央行副行长范一飞明确提出,一些互联网企业行使旗下机构将支付营业与信贷等与其他金融营业交织嵌套,形成营业闭环,营业历程难以被穿透减缓,极易引发风险,跨市场伸张。

    此次出台的《条例》以做好支付领域风险提防和处置、坚决袭击违规流动、整治金融乱象为主旨,明确支付机构退出情形,加大对支付机构违规行为和违规职员的处罚力度。

    从市场支配职位羁系措施看,《条例》提出,非银行支付机构“严重影响支付服务市场康健生长的,中国人民银行可以向国务院反垄断执法机构建议接纳住手滥用市场支配职位行为、住手实行集中、根据支付营业类型拆分非银行支付机构等措施”。

    若何界定“严重影响支付服务市场康健生长的”行为,业界也有差别看法。

    苏宁金融研究院研究员黄大智以为,非银行支付机构即便被认定有市场支配职位,也并不一定触发相关羁系措施,由于其中设置了一个条件,即:机构行使市场支配职位举行了严重影响支付市场康健生长的行为,才会有相关的羁系措施。因此这一块详细若何界定,也有待明晰。

    关于“严重影响支付服务市场康健生长”的行为界定,彭建刚以为,有需要思量两种不良行为:第一垄断性支付机构可能行使其市场支配职位,对支付接纳非法订价等手段,迫使其他机构或者整个行业作出晦气改变。第二支付机构行使其集中支付服务的职位,在支付历程中随意向客户推广自己的其他支付产物,影响正常的支付行为,损害消费者权益。

    彭建刚强调,“对支付市场的羁系,我国现在处在探索阶段。若何界定‘严重影响支付服务市场康健生长’的种种详细行为,需要随着非银行支付市场的生长及其羁系的推进逐步明晰。”

    饶育蕾坦言,虽然《条例》对“严重影响支付服务市场康健生长的”行为未举行详细界定,然则从近年来人民银行针对支付机构备付金、跨行整理、营业允许、条码支付等方面麋集出台的文件可以判断:“支付机构互联、直连,通过银行违规举行跨行整理、未经允许非法从事支付营业、违规谋划、挪用客户备付金等应当均属影响支付服务市场康健生长的行为”,详细还需待羁系机构进一步明确。

    责编:周琦

    网友评论

    10条评论
    • 2022-10-06 00:01:08

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      美中不足,有点短

    • 2022-10-06 00:22:11

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    • 2022-10-06 00:09:29

      邻近春节,浙江省湖州市吴兴区推出一系列暖心行动,提倡外来务工人员“就地过年”,并组织党员干部和志愿者访园区、进企业,向外来务工人员赠予春节礼物,派发旅游消费券等福利,在异乡营造温馨的节日气氛。同一个兴趣,扩列吗

    • 2022-10-06 00:11:23

      “The US inflation data affirmed our assumption for the dollar to return gains against Asian currencies starting this quarter into the rest of the year,” said Philip Wee, a senior foreign-exchange strategist at DBS in Singapore. “The worst is likely over for Asian currencies, though volatility will persist.”追文好累呀!

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